Leinenpflicht für Hunde: Was in welchem Bundesland gilt

Eine bundesweite Leinenpflicht für Hunde gibt es in Deutschland nicht. Ob dein Hund an die Leine muss, regeln die Bundesländer, und darunter die Gemeinden, Landkreise und Schutzgebiete. Das Ergebnis ist ein Flickenteppich: In Berlin und Hamburg gilt eine allgemeine Leinenpflicht, in Bayern und Baden-Württemberg keine generelle, und in mehreren Ländern ist die Leine zumindest im Wald das ganze Jahr Pflicht.

Hier steht, was in welchem Bundesland gilt, wo dein Hund ohne Leine laufen darf und worauf du im Urlaub achten solltest. Jede Regel haben wir an einer amtlichen oder behördlichen Quelle geprüft, Stand ist September 2026.

Gibt es eine bundesweite Leinenpflicht?

Nein. Das Bundesnaturschutzgesetz und das Bundeswaldgesetz erlauben allen, Landschaft und Wald zur Erholung zu betreten, und überlassen die Einzelheiten den Ländern. Die Länder regeln die Leine in unterschiedlichen Gesetzen: in Hundegesetzen und Hundeverordnungen, in Waldgesetzen und in Jagdgesetzen. Gemeinden können darüber hinaus eigene Regeln erlassen, etwa für Parks, Innenstädte oder Spielplätze.

Die Regeln in den Bundesländern

Allgemeine Leinenpflicht: Berlin und Hamburg

In Berlin müssen Hunde im gesamten Stadtgebiet an die Leine, ausgenommen sind nur ausgewiesene Hundeauslaufgebiete und Freilaufflächen. Im Wald gilt die Leinenpflicht laut Berliner Forsten ausnahmslos außerhalb dieser Gebiete. In Hamburg gilt die allgemeine Anleinpflicht in der ganzen Stadt, es sei denn, du hast für deinen Hund eine Befreiung erhalten. Im Wald und in Naturschutzgebieten gehört er trotzdem an die Leine, gefährliche Hunde tragen immer Leine und Maulkorb.

Leinenpflicht im Wald das ganze Jahr

In Brandenburg dürfen Hunde laut Landeswaldgesetz im Wald nur angeleint mitgeführt werden, ausgenommen Jagd- und Polizeihunde. In Schleswig-Holstein ist es verboten, Hunde im Wald unangeleint laufen zu lassen, ein Verstoß kann laut Gemeinde Altenholz bis zu 10.000 Euro kosten, und im Nationalpark Wattenmeer und auf den Deichen gilt laut Nationalparkverwaltung immer Leinenzwang. In Thüringen sind Hunde, die nicht zur Jagd eingesetzt werden, laut ThüringenForst im Wald ganzjährig an der Leine zu führen.

Nordrhein-Westfalen

Nordrhein-Westfalen hat eine Leinenpflicht an bestimmten Orten. Laut Landeshundegesetz müssen alle Hunde an die Leine in Fußgängerzonen, Haupteinkaufsbereichen und ähnlich belebten Straßen und Plätzen, in umfriedeten Park- und Grünanlagen außerhalb ausgewiesener Auslaufbereiche, bei Veranstaltungen sowie in öffentlichen Gebäuden, Schulen und Kindergärten. Große Hunde ab 40 Zentimeter Widerristhöhe oder 20 Kilogramm gehören innerhalb bebauter Ortsteile auf öffentlichen Straßen und Wegen an die Leine. Verstöße können bis zu 100.000 Euro kosten. Im Wald dürfen Hunde laut Landesforstgesetz außerhalb von Wegen nur angeleint mitgeführt werden.

Niedersachsen, Sachsen-Anhalt, Bremen und Saarland

Diese vier Länder schreiben die Leine vor allem im Frühjahr vor, in der Brut- und Setzzeit. In Niedersachsen gilt sie vom 1. April bis 15. Juli in der freien Landschaft, bis zu 5.000 Euro Bußgeld sind möglich, und Gemeinden dürfen die Pflicht ausweiten. In Sachsen-Anhalt sind Hunde vom 1. März bis 15. Juli grundsätzlich anzuleinen und dürfen das ganze Jahr in der freien Landschaft nur unter Aufsicht laufen. In Bremen gilt die Leine vom 15. März bis 15. Juli außerhalb des bebauten Stadtgebiets, im Saarland vom 1. März bis 30. Juni außerhalb eingefriedeter Flächen, außer der Hund bleibt zuverlässig auf dem Weg.

Keine generelle Leinenpflicht: Bayern, Baden-Württemberg, Hessen und Sachsen

In Bayern gibt es laut Landratsamt Unterallgäu keine generelle Leinenpflicht, Gemeinden können sie aber für bestimmte Bereiche wie Naturschutzgebiete anordnen und nach Artikel 18 des Landesstraf- und Verordnungsgesetzes das freie Umherlaufen großer Hunde und Kampfhunde einschränken. In Baden-Württemberg gibt es laut ForstBW im Wald keinen generellen Leinenzwang, frei laufen darf ein Hund aber nur, wenn du ihn sicher unter Kontrolle hast. In Hessen dürfen Hunde laut Hundeverordnung außerhalb des eigenen Grundstücks nicht unbeaufsichtigt laufen, schreibt das Regierungspräsidium Darmstadt. In Sachsen dürfen Hunde laut Jagdgesetz in Jagdbezirken nicht ohne Aufsicht frei laufen.

In allen vier Ländern regeln vor allem die Gemeinden, wo die Leine Pflicht ist. Keine Leinenpflicht heißt deshalb nicht, dass der Hund überall frei laufen darf: Wer ihn nicht sicher abrufen kann, handelt nach diesen Regeln ordnungswidrig.

Rheinland-Pfalz und Mecklenburg-Vorpommern

Für Rheinland-Pfalz bitten die Landesforsten, Hunde im Wald an die Leine zu nehmen, besonders in der Brut- und Setzzeit bis Ende Juli. Eine landesweite gesetzliche Leinenpflicht für alle Hunde haben wir dort nicht gefunden. Für Mecklenburg-Vorpommern ließ sich keine landesweite Regel an einer amtlichen Quelle bestätigen. In beiden Ländern kommt es besonders auf die Regeln der Gemeinde an.

Wo dein Hund ohne Leine laufen darf

Frei laufen darf dein Hund dort, wo es ausdrücklich erlaubt ist. Die Regeln der Länder nennen dafür ausgewiesene Hundeauslaufgebiete und Freilaufflächen, in Berlin etwa sind es die einzigen Orte, an denen ein Hund ohne Befreiung frei laufen darf. Welche Flächen es am Urlaubsort gibt, steht meist auf der Seite der Gemeinde oder des Tourismusbüros, und viele Gastgeber kennen die nächste Hundewiese aus eigener Erfahrung.

An der Küste sind es oft die Hundestrände, wobei auch dort nicht überall Freilauf gilt. Welche Strände das sind und wo die Leine bleibt, steht in unseren Ratgebern zu den Hundestränden an der Ostsee und an der Nordsee.

Worauf du im Urlaub achten solltest

Es gelten immer die Regeln am Urlaubsort. Wer aus Bayern nach Brandenburg fährt, muss den Hund dort im Wald an die Leine nehmen, wer im April an die Nordsee nach Niedersachsen reist, auch auf Wiesen und Feldern. Dazu kommen Nationalparks und Naturschutzgebiete mit eigenen Verordnungen, in denen die Leine meist das ganze Jahr Pflicht ist.

Unser Tipp: Frag vor der Reise deine Gastgeber, ob es in der Gemeinde besondere Regeln gibt und wo die nächste Freilauffläche liegt. Und im Zweifel gilt: Leine dran, gerade im Frühjahr, in Schutzgebieten und überall, wo Weidetiere, Wild oder andere Menschen in der Nähe sind.

Häufige Fragen

Gibt es in Deutschland eine Leinenpflicht für Hunde? Keine bundesweite. Die Länder regeln das unterschiedlich, und Gemeinden können eigene Regeln erlassen. Eine allgemeine Leinenpflicht haben Berlin und Hamburg.

Muss mein Hund im Wald an die Leine? Das hängt vom Bundesland ab. In Berlin, Brandenburg, Schleswig-Holstein und Thüringen gilt im Wald das ganze Jahr Leinenpflicht, in NRW abseits der Wege. In Baden-Württemberg gibt es keinen generellen Leinenzwang, der Hund muss aber sicher unter Kontrolle sein.

Wo darf mein Hund ohne Leine laufen? Auf ausgewiesenen Hundeauslaufgebieten und Freilaufflächen, an Hundestränden mit Freilauf und dort, wo keine Leinenpflicht gilt und du deinen Hund sicher abrufen kannst.

Wie hoch ist das Bußgeld ohne Leine? Das legt jedes Land fest. In Niedersachsen sind in der Brut- und Setzzeit bis zu 5.000 Euro möglich, im Wald in Schleswig-Holstein bis zu 10.000 Euro, nach dem Landeshundegesetz in NRW bis zu 100.000 Euro. Das sind Obergrenzen, keine festen Sätze.

Gilt in der Brut- und Setzzeit überall Leinenpflicht? Nein, nur in einigen Ländern: gesetzlich in Niedersachsen, Bremen, Sachsen-Anhalt und im Saarland, zu jeweils eigenen Daten.

Die passende Unterkunft

Bei den Ferienwohnungen und Ferienhäusern für den Urlaub mit Hund siehst du vor der Buchung, wie viele Hunde mitdürfen und was sie kosten. Frag deine Gastgeber ruhig nach Auslaufflächen in der Nähe, gute Gastgeber wissen das.